2月13日,《人民日报》刊文称,个税改革今年有望“破题”,减税方面,营改增将继续担当重任,规模有望达7000亿元;在修订个税法的基础上,应研究决定专项扣除可能的方向,下一步,将根据社会配套条件和征管机制的完善程度,可适当增加专项附加扣除项目,比如,再教育支出、首套房贷利息等支出,以此降低中低收入群体税负。

方正证券首席经济学家任泽平认为,房贷利息抵个税符合个税整体的改革思路,需要明确的是,税前扣除不仅是房贷利息,房租也是可能的抵扣项。在目前的市场环境下,如果推出利息抵个税,对于房贷使用率较高的一二线城市,将会率先收益,但房价会火上浇油。高库存的三四线城市,居民杠杆率低,对去库存作用有限。因此,在目前的时点,可能不是合适的推出时机。

目前可能不是合适推出时机

财政部财政科学研究所原所长贾康去年7月22日曾透露,个人所得税可抵扣房贷已明确,至于进展,要看个税改革的时间。中央要求的时间是1年左右,但今年(指2016年)可能赶不上了。可以确定的是,这种方案会在全国推广。

作为税制改革的重点之一,“房地产税”已经说了多年,但相关该税试点和立法工作仍然进展很缓慢。

方正证券首席经济学家任泽平曾撰文称,利息抵个税目前不是合适的推出时机。早在2003年,十六届三中全会即提出,我国个人所得税改革的方向是“实行综合和分类相结合的个人所得税制”,2011年修订个人所得税法,仅将个税起征点上调至3500元,其课税模式一直是分类所得制。十八届三中全会决定再次提出,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,个税改革应是箭在弦上。

任泽平表示,所谓“综合与分类相结合”,即是将个人收入加总计算,同时考虑到家庭类型的不同,确定税前抵扣范围。从国际经验看,税前扣除项一般包括房租、利息支出、医疗费用支出、特定的商业保险与社会保障支出等,综合考虑赡养人口、按揭贷款等情况,涵盖住房、教育、养老等多个范围。

任泽平认为,房贷利息抵个税符合个税整体的改革思路,需要明确的是,税前扣除不仅是房贷利息,房租也是可能的抵扣项。在目前的市场环境下,如果推出利息抵个税,对于房贷使用率较高的一二线城市,将会率先收益,但房价会火上浇油。高库存的三四线城市,居民杠杆率低,对去库存作用有限。因此,在目前的时点,可能不是合适的推出时机。

个税短期调整可能性不大

中原地产首席分析师张大伟表示,现在看个税短期出现调整的可能性不大,因为计算支出复杂、各地抵扣系数也难以确定。从对房地产市场的影响角度看,个税目前在一二线城市比例较高,三四线城市实际个税缴纳比例低于一二线,如果执行这一抵扣方案,很可能会导致一二线房地产市场出现爆发,所以这一政策需要与房地产其他长期调控政策协调执行。

专家认为,从财税制度改革的方向和目标来看,个税征缴过程中完善专项扣除项目制度成为颇受关注的内容。在房价上涨过快的大背景下,购房利息支出可以抵扣个税,显然能够降低相关群体的购房成本。此类制度改革有积极的意义,当然具体操作过程中要对抵扣的方式、上下限等做更细致的研究。

事实上,个税抵扣项目纳入房贷利息,是释放经济活力、促进消费的一种优化制度。由于房贷情况比较复杂,个税“基本扣除+专项扣除”的可能性、设计、核算方式等都需要更多论证。

在兴业银行首席经济学家鲁政委看来,“在目前‘防泡沫’的市场背景下,出台这样的政策并不是最佳时机,而房屋租赁市场的立法很可能在今年确立,因为房屋租赁更能代表中低收入群体的利益,而非购房。”

抵扣个税有利有弊

我国个税抵扣的方向是从个人转向家庭征税,清华大学房地产研究所所长刘红玉表示,目前我国对于该抵扣的相关讨论不多,比如一年可以减少多少税收?都是谁减少了?家庭综合征税的条件是否具备?抵扣项包括商业保险、教育、养老等等制度是否确立?

另外,刘玉红表示,针对社会上对个税抵扣房贷利息可能带来的不公平,可以设定最高抵扣金额,以最大程度避免在热门城市购房抵扣金额更高,小城市购房抵扣力度小,以及收入差距带来的不公。这种制度的实施,也可能带来像美国、澳大利亚房子越来越大的现象,因为房子越大,抵扣金额也越高。

当然,这项制度也有很多正面作用。阳光100置业集团常务副总裁范小冲认为,如果个税抵扣房贷利息实施,将在一定程度上刺激人们购置房产,降低中低收入群体的购房压力。