中央施放六大信号政策利好楼市：农民进城受鼓励

昨日召开的中央政治局会议提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革。这意味着，1亿多进城农民更有盼头。

多位业内专家及地产界人士认为，户籍改革和城市化是大势所趋，开发商将在拿地策略上有所倾斜。有关政策的加速有望缓解开发商目前的压力，加速入市信心。

多城市受利好

“化解房地产库存压力，是希望后续市场的供求结构更加合理。”易局智库研究总监严跃进接受记者采访时认为，如果从城市区域分布看，一些沿海城市的高库存压力其实是最需要进行释放的，这些城市产业发展基础较好，通过落实较好的落户政策，实际上能够鼓励购房者积极到此类城市进行置业。

农业人口市民化的进程，一方面是能够利好新型城镇化节奏的加快，另一方面能够鼓励相应人口加快去库存的效果。所以在业内看来，堪称是一举两得的政策举措。

广州维森置业董事长张维伦认为，开发商受到库存难消化的压力，近来对进入二三线城市可谓慎之又慎，而户籍制度上的推进，即便不能“立竿见影”，也会在很大程度上鼓励市场预期，形成良性效应。

而有关市场空间还十分庞大。业内数据显示，2014年我国城镇常住人口7.49亿，城镇化率54.77%，然而刨去农民工人口，户籍人口的城镇化率却只有36.3%。2014年6月国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，到2020年，要努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

配套跟进是关键

值得关注的是，由农民“转身”的新市民进入住房交易市场，需要落户政策、就业政策等积极跟进。

易局智库就提醒，要防止陷入简单的“拿宅基地换城市住房”的交换模式，因为传统的农业生产模式被割裂后，一系列就业、生活方式调整等内容都会出现变化，这其实需要多方面的政策进行配合。

农民进城，在很多业内看来还需要解决的是生活、就业等多层面问题，也就是说农民会否顺利融入城市并产生积极效应。而这显然还需要各种配套的配合。

“农民工进城这么多年一直在持续，也是城镇化的主要动力，现在的关键是要让农民工留下来，不但工作的城镇化，也要生活的城镇化，要有相应的配套措施，包括教育、医疗、养老等。”中国某研究院广州分院总经理张化学接受记者采访时表示，农民工的后代出生和生活在城市，他们不可能再重新回到农村从事农业劳动。

在其看来，现在的矛盾并不少，其中一个主要问题就是，就业机会集中在大城市，但生活成本高，中小城市生活成本低，但就业机会少。

从国际经验看，在国外大城市周围形成了大量的贫民窟，在一定程度上解决了就业机会和生活成本直接的矛盾。不少业内专家提醒，中国不能走这样的老路。

“要扩大有效需求，一方面稳定市场预期，让消费者对于未来包括购房市场在内的消费市场有充分的信任，另一方面要通过有效的金融投资和其他渠道，鼓励消费者积极从腰包中掏钱，舍得消费和愿意消费。”严跃进向记者提议，市场需求积极释放，是后续投资和供应持续焕发活力的有效保障。

中央释放明年经济工作六大信号

着力加强结构性改革

保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率

创新驱动战略将深入实施

深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力——2016年，创新驱动将成为中国经济发展的重要标签

打出“组合拳”降低企业成本

帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等

住房改革以满足新市民为出发点

化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。专家们认为，这意味着新的住房改革思路已明确

有效供给要扩大

扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板

有重大牵引作用的改革将推出

深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革措施

观察

中央经济工作会议召开在即

明年将推出一批具有重大牵引作用的改革举措

按照惯例，每年中央经济工作会议召开前夕，中央政治局都会开会分析研究来年的经济工作，两次会议的间隔时间有长有短，过去5年中，最短只隔3天，最长有11天。因此，这次中央政治局会议预示着，2015年中央经济工作会议召开在即，且或为5年来开会时间最晚的一年。

开局之年依然强调稳中求进

近日，中央在多个场合强调2016年作为“开局之年”的特殊性。

据新华社消息，中共中央12月10日在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取意见和建议。习近平在会上指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。昨日召开的中央政治局会议再次强调了这一点，并提出明年要努力实现“十三五”发展的良好开局。

在上述党外人士座谈会上，习近平指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点。

此次中央政治局会议也强调，明年经济工作要坚持稳中求进总基调，同时要抓住关键点、打好歼灭战。

中央经济工作会议备受关注的一点，是为来年经济工作定调，比如2008年的会议为2009年经济工作定调“扩大内需”，2010年的会议为2011年经济工作定调“稳增长、抑通胀、调结构”，而自2011年以来，连续三年的中央工作会议的定调均为“稳中求进”。在分析人士看来，这一基调短期内仍会继续。

中央多次强调“供给”改革

中央政治局会议分析研究2016年经济工作的新华社消息中，两次出现了“供给”一词，分别是“提高供给体系质量和效率”以及“要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板”。

而就在上月召开的中央财经领导小组第十一次会议上，中央首提“供给侧改革”，被一些民间观察视为高层经济思路的一个重大变化。其实早在10月，国家发改委副主任刘鹤调研广东时就强调，要大力推进市场取向的改革，更加重视供给侧调整，透露出相关信号。

此后，国务院总理李克强在国务院常务会议上提出，要培育形成新供给、新动力、扩大内需，在“十三五”规划纲要编制工作会议上也强调要在供给侧和需求侧两端发力，在本月初的经济工作专家座谈会上再次提到，供给和需求都需改革，要从两方面推进结构性改革。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁昨天在网 易经济学家年会上则提出，国企改革才是货真价实的供给侧改革，回避国企改革去讲供给侧改革可能是不得要领的。

北京大军经济观察研究中心主任仲大军对记者表示，从大环境看，当前中国整个经济运行速度下降，无论需求还是供给都在减弱，无论单独改革哪一方面，都很难一针见效。供给侧改革可以有多种理解，比如减税、减负等，但在仲大军看来，中国经济革新的重要转折点是通过创新，提高效益，带动供给侧改革，比如在传统产能大大过剩的情况下，只有拿出好东西，生产出真正供不应求的产品，中国企业的日子才会好过。

“农民工市民化”被视为关键

此次中央政治局会议提出，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、中国人力资源开发研究会会长刘福垣认为，其中“社会政策要托底”以及“加快农民工市民化”这两点很关键。

刘福垣向记者指出，总供给和总需求是一个硬币的两个方面，想要真正改变供给，就要看需求结构的变化，而需求结构的变化，又要看分配结构的变化，因此要实现结构调整，不能光靠改革，也要靠发展，让市场通过价格机制调整结构，而政府要做的关键是调整分配制度。

“我们生产的东西越来越多，这就需要越来越多人买，但钱却到了越来越少数人的手里”，刘福垣指出，要缓和这个矛盾，就要调整分配关系，通过托底，让大家敢消费，让更多人敢买、有钱买，中国的消费市场是世界最大的，核心问题是要练好内功。

明年是“十三五”的第一年，在刘福垣看来，农民工市民化是下一个五年最重大的战略之一，还可以加快一些，政府应当抓关键，做好社保等工作，让农民工敢于消费，把农民工留在城市里，就会扩大内需，涉及到房地产、教育、医疗等各种行业，因此他认为农民工市民化做好了，能够“一化解千愁”。(据新华社、南方都市报)